深挖森林康养资源拓展银发经济空间广东省政府参事室专家组赴增城区调研-广东省养老服务产业促进会

深挖森林康养资源拓展银发经济空间李振清会长作为省政府参事室专家组成员赴增城区调研

作者：医养融合组委会浏览：发表时间：2024-12-17 10:22:54 来源：广东省医养融合组委会

建设环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称环“两山”示范区）是省委作出的重要决策部署，是“百县千镇万村高质量发展工程”的重要内容。增城作为示范区重要组成部分，正大力推动环“两山”示范区建设，率先发布《广州市增城区推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024—2027年）》，明确了21项重点任务，为下一步发展指明正确方向。为了深入挖掘增城区丰富的山水生态旅游资源和得天独厚的优质温泉资源，激活银发经济，12月13日上午，广东省人民政府参事室组织的“充分挖掘森林康养旅游资源，拓展广东银发经济新空间”课题专家组前往增城区开展专题调研交流，并在增城区人民政府会议室举办座谈会。

省政府参事、省人大常委会预算工委原主任林秀玉，省政府参事、省人力资源和社会保障厅原一级巡视员、省社保局原局长阙广长，省政府参事室特约研究员、省人力资源和社会保障厅原副厅长葛国兴，省政府参事、中山大学医学院教授汪华侨，农工党广东省委会人资环副主任、广东森林康养文旅委员会主委、省养老服务产业促进会会长李振清，增城区人大常委会副主任黄伟坚，增城区人大常委会社会工委主任梁少辉，省政府参事室参事业务一处徐晓明，省养老服务产业促进会秘书长朱文婷，以及增城区民政局、“百千万工程”指挥部、卫健局、文广旅体局、农业农村局，相关企业代表参加了座谈。黄伟坚副主任主持了本次会议。

会上，黄伟坚副主任表示热烈欢迎省政府参事室课题专家组莅临增城指导工作。黄伟坚副主任说，近年来，增城区树立全域旅游发展理念，按照《广州市增城区推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024—2027年）》，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，以高水平发展生态旅游业为导向，以实施乡村振兴为契机，大力发展森林康养旅游，取得了一定的成绩，但也面临着相关问题。希望省政府参事室课题专家组为增城区森林康养旅游产业发展出谋划策，我区将提质基础设施、提升服务品质、提优营商环境、提振文旅消费，加快推进环“两山”示范区建设。

省政府参事林秀玉在会上介绍了本次调研的背景及主要目的。林秀玉参事提出，根据数据统计，中老年群体占据全国旅游者近40%的份额，中老年群体是旅游市场重要客源且需求旺盛。特别是老龄化社会的到来，50、60、70这些新一代的老人追求高品质的生活，传统的居家养老、机构养老等已不能够满足他们的需求，而中医药健康旅游、温泉旅游、森林生态游、康养运动游等受到新老人的青睐。增城区拥有深厚的历史文化底蕴、秀丽的自然风光、特色的旅游景点和优越的营商环境，在环“两山”示范区的建设中，增城区行动快、执行力强，制定了21项重点任务，成为其他相关市区的学习标杆。省政府参事室课题专家组本次调研的目的主要是了解增城区当前森林康养旅游产业的发展现状、遇到的问题、成功经验以及发展需求和建议等，为政府决策提供重要参考依据。

会上，增城区民政局局长郭建平，区民政局党组成员、副局长卢杰彬，“百千万工程”指挥部办公室副主任李昌伟，区卫健局党组成员、二级调研员刘展成，区文化广电旅游体育局党组成员、旅体中心主任谢长红，区农业农村局科长卢铱琪，以及广州慈爱嘉养老服务中心，增城中民健康产业有限公司，香江温泉旅游度假区代表分别详细汇报了所在单位的基本情况介绍，并重点汇报了关于推进森林康养旅游产业发展过程中的有关工作报告。

通过总结各位代表的工作报告可以看出，增城生态资源优势非常集聚，森林覆盖率为50.09%，拥有13个森林公园和30多个生态公园，国家A级景区12家，省级旅游度假区1家，省级旅游休闲街区1家，热门景区9家，休闲露营地22家，星级酒店7家，民宿215家，是广东省唯一入选由中国旅游报组织评选的“2023中国休闲旅游目的地十佳典型案例”；增江画廊生态旅游带入选2023年广东省交旅融合发展典型案例名单，是唯一区级的入选案例；北部派潭镇现在高端温泉度假酒店7家。总的来说，增城区发展森林康养旅游产业具备天时、地利、人和的良好条件。但存在以下方面问题，一是市场主体规模小；二是产业经济效益不高；三是有效需求开发不足；四是银发经济产品和服务供给质量不高；五是专业人才缺乏。

省政府参事室课题专家组听取了政府相关部门的意见后，提出了宝贵建议。其中，省政府参事阙广长提出，增城区具备生态、文旅、产业发展基础，健康服务支撑也有保障，人文环境比较好，做康养产业大有可为。建议：第一，政府牵头把分散的资源汇聚一起，形成综合型产业链，提供吃、喝、玩、乐、学习、教育等一站式服务；第二，突出品牌特色，在品牌策划上多做文章，如温泉的特色等；第三，扩展市场，本地市场远远不足，要立足大湾区，拓展全国甚至国际市场；第四，在发展过程中要保留自己的民族特色和文化元素，不能照搬硬套；第五，要多学习外国相关康养旅游企业的技术和管理，引进外国选进的管理体系；第六，当前银发经济发展势头越来越猛，要抓住发展机遇，引进养老金融。康养的主要市场是老人群体，要灵活把养老保险制度、个人养老金、长护险等充分链接起来。

对于增城区森林康养旅游产业的发展，广东森林康养文旅委员会主委李振清强调，首先，要吃透政策，把国家政策与地方政策有机结合起来，读懂政策才能做出正确的战略部署、产业规划以及产业布局等；其次，要把森林康养相关的产业和项目有效组合起来，按照“勺型理论”，不要分散发展，形成一个集“医、养、护、住、食、行”于一体的森林康养产业链，构建大康养、大健康的格局；第三，重点打造医康养融合的森林旅游胜地，引进专业的健康管理机构以及相关医疗康养机构，形成完善的健康管理服务体系；第四，健全森林康养服务标准建设，提升康养专业技能及服务水平；第五，发挥增城区的人才资源优势，加强森林康养人才培养，做好专业人才服务保障。

会上，省政府参事汪华侨表示，环“两山”示范区的建设聚焦“世界级森林温泉康养目的地”这一定位，要充分理解什么叫世界级？什么是目的地？增城区要充分利用得天独厚的森林温泉资源优势，开发一系列“森林+温泉”康养产品，培育多梯度、深层次、多元化的大健康产业集群。建设城乡等值发展实验区，体现在乡村的重构和再造，体现在未来社区的探索和构建，要统筹县域城镇和村庄规划建设，通过乡村再造，并将以增江为主脉，打造包括红色文化、农耕文化、何仙姑文化、乡村文化、美食文化、电影文化为主题的多处重要节点，形成一批可以代表广东、代表中国、媲美欧美的岭南新乡村。

省政府参事室特约研究员葛国兴提到增城区是值得成为“世界级森林温泉康养目的地”的地方，增城区有很多资源，优势条件和政策也很多，但怎么把政策落实落地，要引起区领导的高度重视，把事情抓到位，百千万工程指挥部是一个重要抓手，把现有的资源用好、品牌带动起来，加强学习考察日本、欧洲等外国成功经验，要充分挖掘文化，以文化吸引全国甚至全球各地的游客到增城。

省政府参事林秀玉在会议总结发言中提出，通过本次交流收获很大，增城区机遇好、资源好、基础好、潜力大、行动快、思路清、部署实。下一步要重点抓落实，除了省委省政府的政策外，今年1月，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出要规划布局10个左右高水平银发经济产业园区，增城区也要把握这个重要机遇，在发展森林康养产业的过程中，要考虑健康的长度、生命的厚度和自由度，完善基础设施、人才、产业和服务体系等。此外，做好转化，把绿水青山转化为金山银山，把养老产业转化为促进经济发展的增长极，增加税收、财政收入等，要让老百姓得到实惠。

链接阅读：《广州市增城区推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024—2027年）》21项重点任务一览

1.构建快达慢游现代综合交通体系

2.建设农文旅融合发展示范片区

3.塑造“两山一画廊、两环一门户”空间结构

4.建设国家级农业现代化示范区

5.打造湾区领先的低空经济产业高地

6.打造医康养融合的旅居胜地

7.发展绿色化智能化产业

8.塑造岭南风格、增城特色镇村风貌

9.探索建设未来乡村（社区）

10.构建高影响力体育赛事体系

11.提升体育服务供给能力

12.推动区域公共服务一体化

13.构建一体化现代治理格局

14.强化生态环境保护和综合治理

15.推动生态可持续发展

16.加强区域韧性安全建设

17.强化土地要素保障

18.强化资金要素保障

19.强化人才要素保障

20.强化改革创新保障

21.强化组织保障

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